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更深入地研究表明,聚焦风险防控,以科学立法筑牢安全屏障。完备的法律规范体系是“法治中的平安”运行的前提。必须坚持以总体国家安全观为指引,把健全国家安全法律制度体系作为基础性工程加以推进。当前,我国已基本形成覆盖多个安全领域的法律框架,但在法律位阶衔接、制度融贯性以及非传统安全领域立法供给等方面,仍需在“由有到优、由形到实”上持续用力。在立法布局上,充分发挥国家安全法的统领作用,统筹推进反恐怖主义、网络安全、生物安全、数据安全、金融安全等关键领域专门立法,将政治安全、经济安全、文化安全、社会安全等多维度安全要素系统纳入法治保护体系。通过加强立改废释和立法评估,形成层次分明、衔接有序的法律规范网络。在应对新型风险方面,紧跟科技发展步伐,围绕人工智能、低空经济、元宇宙等新兴领域发展可能伴生的安全挑战,前瞻研究、主动谋划,加快推进安全导向明确、规则结构清晰的制度供给,补齐非传统安全立法短板,使新业态、新技术发展运行于法治轨道之上。注重中央立法与地方立法的协同,鼓励地方在法治统一原则下开展符合本地风险特征的探索性、实施性立法,形成上下联动、重点覆盖的立法合力。
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从长远视角审视,引导各国建立前瞻、系统且可评估的国家政策机制。习近平主席强调:“要完善制度和法律,推出更多可感可及的政策举措,让更多优质的健康和教育资源惠及所有妇女,努力让广大妇女更加全面公平地享有各项权利。”妇女发展面临的贫困、教育鸿沟、就业歧视等挑战,同一些国家政策设计的碎片化、性别视角的缺失以及执行监督的乏力有很大关系。唯有将性别平等理念深度融入国家发展战略全局,通过顶层设计实现跨领域统筹、跨部门协同,才能从根本上破解妇女发展的系统性障碍。各国应立足国情制定国家妇女发展战略,将性别视角融入产业、就业、教育等关键政策。在此基础上,着力构建权责清晰、运转顺畅的执行监督机制:一是明确协调机构,统筹政策落实、资源调配与跨部门协同;二是设立监测指标,建立可量化、可追踪的性别平等评估体系,定期发布进展报告;三是强化问责,畅通妇女组织、研究机构、媒体等多方参与监督的渠道。唯有如此,才能将政策条文切实转化为妇女可感可及的发展成果。
从另一个角度来看,推动全社会文化观念深刻变革、多方主体协同参与。习近平主席指出:“努力构建和谐包容的社会文化”“要以男女平等为核心,打破有碍妇女发展的落后观念和陈规旧俗”。制度保障固然重要,但若缺乏文化观念的深层支撑,政策便可能陷入“有法可依、有法难行”的困境;若缺少多方主体的广泛参与,政府力量终将独木难支。只有将性别平等内化为社会成员的价值共识,转化为各类组织的自觉行动,才能为妇女全面发展构筑起深厚而持久的社会根基。要在教育、媒体、文化等领域持续传播男女平等、相互尊重的价值观,打破性别偏见与刻板印象。特别重视并鼓励男性成为推进男女平等的倡导者、行动者。同时,充分激发企业、社会组织、社区、家庭以及每个公民的能动性,使得推进妇女全面发展成为全社会集体自觉,为加速妇女全面发展新进程注入深厚、持久的动力。
展望未来,试点“填满志愿的发展趋势值得持续关注。专家建议,各方应加强协作创新,共同推动行业向更加健康、可持续的方向发展。